不是，无工作也能合法参保，个体户执照并非唯一途径。①以灵活就业人员身份缴职工养老+职工医保：长沙可通过“湘税社保”线上办理，或到社保经办机构、社区窗口登记缴费；②在户籍地参加城乡居民养老和医保，费用更低；③个体户执照只是以灵活就业身份参保时可用的辅助材料之一，不是必选项。具体以长沙社保、税务部门最新口径为准，需协助办执照可找长沙九地会计。